去年12月召開的經(jīng)濟(jì)工作會議提出，幫助企業(yè)降低成本。其中措施包括降低社會保險費(fèi)，研究精簡歸并“五險一金”。“十三五”規(guī)劃也提出，適當(dāng)降低社會保險費(fèi)率。今年4月13日召開的務(wù)院常務(wù)會議決定，階段性降低企業(yè)社保繳費(fèi)費(fèi)率和住房公積金繳存比例，為市場主體減負(fù)、增加職工現(xiàn)金收入。近期，根據(jù)有關(guān)精神，一些地方開始調(diào)整社會保險費(fèi)率，為企業(yè)降低成本。近日，本報(bào)派出多路記者，前往上海、山西、河南、云南、山東等地調(diào)查了解政策執(zhí)行情況，看企業(yè)成本是否真正降低。

今年1月1日起，在確保參保人員各項(xiàng)社會保險待遇水平、社?；鹫＿\(yùn)行的前提下，上海進(jìn)一步降低部分職工社會保險的費(fèi)率水平。這是繼2013年10月以來，上海第二次下調(diào)職工社會保險費(fèi)率。此次調(diào)整共涉及養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險3個險種，總體費(fèi)率下降2.5個百分點(diǎn)。今年以來按原費(fèi)率繳納的社會保險費(fèi)，上海市人力資源和社會保障局將實(shí)施清算退還。預(yù)計(jì)下調(diào)后，2016年全年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約135億元。

上海市副市長時光輝表示，上海降低職工社會保險費(fèi)率將按照“1+1+0.5”的模式操作：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例下調(diào)1個百分點(diǎn)；職工基本醫(yī)療保險單位繳費(fèi)比例下調(diào)1個百分點(diǎn)；失業(yè)保險單位繳費(fèi)比例下調(diào)0.5個百分點(diǎn)。費(fèi)率下降2.5個百分點(diǎn)后，上海5項(xiàng)職工社會保險費(fèi)率總水平為43%，其中職工基本養(yǎng)老保險28%，職工基本醫(yī)療保險12%，失業(yè)保險1.5%，工傷保險0.5%，生育保險1%。

富大集團(tuán)是上海一家民營生產(chǎn)制造企業(yè)。公司董事長袁立表示，受勞動成本不斷增加、企業(yè)訂單不足等因素影響，2010年起，企業(yè)從每年有5000萬元的凈利潤逐年遞減到如今幾乎不盈利的狀態(tài)。“按照原社保費(fèi)率計(jì)算，公司為員工繳納的社會保險費(fèi)用支出占公司整體利潤的45％。面對壓力，公司只能縮小生產(chǎn)規(guī)模，逐步裁員。”現(xiàn)在費(fèi)率下降，袁立松了一口氣，“下調(diào)以后將為企業(yè)每年節(jié)約100多萬元，這可是真金白銀的減負(fù)，對我們民營企業(yè)來說猶如一場及時雨”。袁立說，“我們可以把更多的資金投入到人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型上，對企業(yè)整體競爭力以及員工薪酬待遇的提升都有幫助”。

上海市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，職工社會保險費(fèi)率水平的下調(diào)，從微觀上來看，有利于直接降低企業(yè)成本，增強(qiáng)企業(yè)信心，激發(fā)主體活力；從宏觀上來看，將有助于營造公平的市場競爭環(huán)境和寬松的市場經(jīng)營投資環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展提供持久動力。

“降費(fèi)率”對參保人員的社會保險待遇是否會產(chǎn)生影響？上海市人社局明確表示，本次社會保險費(fèi)率調(diào)整后，參保人員的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險等各項(xiàng)社會保險待遇均不受影響；與此同時，參保人員的各項(xiàng)社會保險待遇還將隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步提高。

進(jìn)一步降低職工社會保險費(fèi)率，是否會對社會保險基金的運(yùn)行產(chǎn)生影響？對此，上海市人社局表示，目前上海社會保險基金收支情況較好，有一定的積累且年度有結(jié)余。“降費(fèi)率”是以社會保險基金正常運(yùn)行為前提的，同時，上海市人社局負(fù)責(zé)人認(rèn)為，進(jìn)一步降低職工社會保險費(fèi)率非但不會對社會保險基金的正常運(yùn)行產(chǎn)生影響，從來看，還將是一項(xiàng)有利于社會保險制度可持續(xù)發(fā)展的舉措，“企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)定了、效益好了，企業(yè)和職工的收入就會不斷增長，社會保險基金的收入也將隨之水漲船高”。

社會保險涉及5大板塊，為何只選擇職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險3個險種降低費(fèi)率？目前上海職工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險的費(fèi)率分別為29%、13%、2%、0.5%和1%，其中企業(yè)的單位繳費(fèi)費(fèi)率分別為21%、11%、1.5%、0.5%和1%。上海市人社局表示，由于工傷保險和生育保險的費(fèi)率水平本身就比較低，進(jìn)一步下降的空間有限；而養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險的費(fèi)率水平相對較高，可操作的余地也就更大一些。而且這3個險種目前的基金收支情況較好，費(fèi)率下調(diào)已具備了一定的空間和條件。

此外，上海市人社局和上海市也表示，為更好地幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，從4月1日起，在低工資、工資指導(dǎo)線等方面，上海也將適當(dāng)控制調(diào)整的幅度。下一步，上海還將分步驟、分類別、分方式實(shí)施包括降低制度交易成本、降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等一系列政策措施，以切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

山西：給困難企業(yè)送來溫暖

日前，山西省人力資源和社會保障廳、山西省下發(fā)《關(guān)于實(shí)施社會保險“降、補(bǔ)、緩”政策幫扶企業(yè)渡難關(guān)的通知》，決定從今年5月1日2018年4月30日兩年內(nèi)，在全省范圍內(nèi)階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險繳費(fèi)比例。即凡參加本省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險的用人單位，基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例由20%降低19%；失業(yè)保險單位繳費(fèi)比例由1.5%降1%。同時，還將繼續(xù)在困難企業(yè)中實(shí)施社保“五緩”“三補(bǔ)貼”的優(yōu)惠政策。

山西省社會保險局綜合業(yè)務(wù)處處長姚振義介紹：“五緩”，即經(jīng)認(rèn)定的困難企業(yè)，可申請緩繳2016年5項(xiàng)社會保險費(fèi)。2014年、2015年已享受緩繳政策，期滿后已足額補(bǔ)繳的困難企業(yè)可再次申請享受緩繳政策。“三補(bǔ)貼”，即使用失業(yè)保險基金給予困難企業(yè)社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和在崗職工培訓(xùn)補(bǔ)貼。“實(shí)施這項(xiàng)優(yōu)惠政策，是為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)活力，幫助企業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。”姚振義說。

近幾年，山西的煤炭、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)價格持續(xù)大幅下跌、企業(yè)虧損嚴(yán)重、職工收入下降，成為影響全行業(yè)可持續(xù)發(fā)展甚影響全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的突出問題。數(shù)據(jù)顯示，僅2015年19月，全省煤炭企業(yè)盈虧相抵凈虧損70.37億元，欠發(fā)職工工資35億元，欠繳社會保險109億元。降低社會保險費(fèi)率無疑是幫扶企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、渡過難關(guān)的一劑良藥，是雪中送炭。那么，這項(xiàng)政策對企業(yè)的減負(fù)情況如何呢？記者走訪了山西焦煤集團(tuán)公司和太原鋼鐵（集團(tuán)）公司。

山西焦煤集團(tuán)公司社會保險局綜合主管辛鵬介紹：經(jīng)測算，在同比情況下，基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例降低1%后，企業(yè)每年可少繳13536萬元；失業(yè)保險單位繳費(fèi)比例降低0.5%后，每年可少繳5435萬元。

山西焦煤集團(tuán)公司是目前內(nèi)規(guī)模大的煉焦煤生產(chǎn)企業(yè)，有107座生產(chǎn)煤礦，22萬職工，年生產(chǎn)煤炭能力1.8億噸。受近年來煤炭行業(yè)整體持續(xù)下行影響，當(dāng)前在社保方面存在的困難主要有：企業(yè)經(jīng)營形勢嚴(yán)峻，流動資金度緊張，在確保安全生產(chǎn)運(yùn)行的情況下，導(dǎo)致工資發(fā)放滯后、社保費(fèi)用拖欠。然而，即使面對層層困難，在當(dāng)前去產(chǎn)能政策下，整個企業(yè)采取轉(zhuǎn)崗分流的辦法，職工仍在企業(yè)內(nèi)部流動，沒有也不會出現(xiàn)失業(yè)現(xiàn)象。公司同時建議：應(yīng)放寬繳納條件，職工45歲以上即可以不繳納失業(yè)保險，“社保減負(fù)政策，雖然減少的資金額度不大，但溫暖人心。我們期待進(jìn)一步降低社會保險費(fèi)率，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，保穩(wěn)定、促發(fā)展”。

走進(jìn)太原鋼鐵（集團(tuán)）公司，廠區(qū)綠樹成蔭、清潔優(yōu)美，生產(chǎn)車間機(jī)器轟鳴、爐火通紅，工人們在緊張有序地操作。

記者了解到，2015年我鋼鐵行業(yè)遇到了的困難，突出表現(xiàn)為“四降一升”：經(jīng)濟(jì)增速下降、工業(yè)品價格下降、實(shí)體企業(yè)盈利下降、財(cái)政收入增速下降、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險發(fā)生概率上升。受產(chǎn)能嚴(yán)重過剩影響，鋼材價格跌回到20多年前，行業(yè)效益急劇下滑，全行業(yè)虧損。太鋼受此影響在2015年也出現(xiàn)了較大虧損。隨著鋼鐵行業(yè)困難的不斷加劇，多重不利因素疊加，大增加了太鋼渡過難關(guān)的艱險。

“社保費(fèi)率下調(diào)，今年太鋼可少支出費(fèi)用2000多萬元，企業(yè)負(fù)擔(dān)將進(jìn)一步減輕。”太鋼董事長、黨委書記李曉波向記者表示，這是家努力推進(jìn)供給側(cè)改革、切實(shí)降低鋼鐵企業(yè)負(fù)擔(dān)的有力“實(shí)招”，有利于企業(yè)輕裝上陣，提高生產(chǎn)效率。

山東：未來養(yǎng)老金不會因降費(fèi)而受損

記者從山東省人力資源和社會保障廳了解到，目前山東省企業(yè)職工養(yǎng)老保險單位費(fèi)率已統(tǒng)一降18%，在屬于較低水平。此前，在2010年和2011年，山東先后下調(diào)過職工養(yǎng)老保險單位費(fèi)率。

記者日前在山東淄博市張店淄博科技工業(yè)園淄博恒昌塑料制品有限公司生產(chǎn)車間看到，工人們正在流水線上緊張地操作著，醫(yī)療用一次性PVC塑膠手套*地走下生產(chǎn)線。

記者了解到，這家企業(yè)規(guī)模不大，但裝備水平高，科技實(shí)力強(qiáng)。公司年產(chǎn)PVC手套24億只，廣泛應(yīng)用于醫(yī)療衛(wèi)生、食品加工、隔離防護(hù)等領(lǐng)域。公司具有自營進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，產(chǎn)品主要銷往美、日本以及歐洲等發(fā)達(dá)家和地區(qū)市場。近年來經(jīng)濟(jì)不景氣，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然保持穩(wěn)定，但遇到的挑戰(zhàn)日趨嚴(yán)峻。

聽說記者來企業(yè)調(diào)研社保費(fèi)率問題，公司辦公室勞資業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人鐘華英告訴記者，公司共有300多名職工。2011年7月，淄博市養(yǎng)老保險繳費(fèi)率由20％調(diào)整為19％，這次又下調(diào)為18％，從今年6月開始執(zhí)行。本次下調(diào)每月將為企業(yè)減少9000多元支出，每年降低成本10萬余元。錢不算多，但卻體現(xiàn)了家對企業(yè)的理解和支持?，F(xiàn)在，降低電價、減少收費(fèi)、壓縮各種審批等，一項(xiàng)項(xiàng)扶持政策累計(jì)疊加，幫助企業(yè)降低了成本，增強(qiáng)了信心，提高了競爭力。“我們企業(yè)希望這樣的毛毛雨不斷地下、多多地下，讓企業(yè)在市場上輕裝上陣，贏得競爭主動權(quán)。”鐘華英表示。

位于山東德州市的景津環(huán)保股份有限公司，是的壓濾機(jī)制造商、銷售商和服務(wù)商，到目前已經(jīng)連續(xù)11年壓濾機(jī)產(chǎn)銷量*。企業(yè)研制的“太陽能污泥一體干燥系統(tǒng)”，能將污泥含水率干化20%，以為節(jié)能、環(huán)保、低碳的方式實(shí)現(xiàn)污泥的資源化利用。企業(yè)萬元GDP能耗保持同行業(yè)低，成為具有影響的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)。

公司人力資源部部長段慧玲告訴記者，企業(yè)職工養(yǎng)老保險費(fèi)率下調(diào)，每年可為企業(yè)降低成本近200萬元，“這讓企業(yè)在奮力拼搏中感到溫暖”。

“家出臺一系列政策為企業(yè)減負(fù)，既是激勵，更是鞭策。”公司董事長姜桂廷表示，景津公司要借政策的東風(fēng)，以“節(jié)能環(huán)保、美麗中”為使命，納污水為清泉、化污泥為資源，努力成為環(huán)保領(lǐng)域的綜合服務(wù)商，為生態(tài)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。

目前我制造業(yè)總體上還處在人力資源密集階段，社保費(fèi)率下調(diào)，無論是對用人較多的大企業(yè)，還是對規(guī)模較小的中小企業(yè)，都是一場及時雨。據(jù)福田汽車山東多功能汽車廠人力資源部主管薛晴介紹，該企業(yè)僅在濰坊高新區(qū)廠區(qū)就有4000名職工。下調(diào)企業(yè)社保費(fèi)率，這不僅是繳費(fèi)高低的問題，而是體現(xiàn)了當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的時候，各政府設(shè)身處地幫助企業(yè)戰(zhàn)勝困難的務(wù)實(shí)態(tài)度。“政府和企業(yè)心往一處想，勁往一處使，就能更好地優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”薛晴說。

記者在上述幾家企業(yè)看到的情況不是個例。山東省對企業(yè)社保費(fèi)率進(jìn)行下調(diào)，是普降甘霖，所有的企業(yè)都受益。

降低社會保險費(fèi)率后，山東省參保人員的各項(xiàng)社會保險待遇都確保不降低和待遇按時足額支付。“這個‘確保’，山東是有底氣、有支撐的。”省人社廳負(fù)責(zé)人介紹說，為增強(qiáng)社?；饘?shí)力，2015年山東省先出臺了《省屬企業(yè)有資本劃轉(zhuǎn)充實(shí)社會保障基金方案》，劃轉(zhuǎn)有資本充實(shí)社?；稹＝厝ツ甑?，已分兩次將180.65億元有資本金劃轉(zhuǎn)省社?；鹄硎聲?。

“總的來看，未來養(yǎng)老金收入水平不會因?yàn)槟壳暗慕蒂M(fèi)政策而受損。”山東財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院勞動與社會保障系主任路軍表示，這次下調(diào)企業(yè)社保費(fèi)率是經(jīng)過嚴(yán)密測算和認(rèn)真研究的，應(yīng)該能夠控制在社會保險基金的可承受范圍內(nèi)。不管是從近期還是長遠(yuǎn)看，職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險進(jìn)一步降低費(fèi)率后，社?；鸬陌踩匀皇怯斜Ｕ系?。

山東省人社廳公布的數(shù)字顯示，截去年6月底，社?；鹄塾?jì)節(jié)余3550億元，位列*四。其中企業(yè)養(yǎng)老保險節(jié)余1933億元，在列第六位。

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